Le permis de construire modificatif

Le 12 Oct 2015

Par Patrick Gaulmin

Le Conseil d’Etat vient de faire application des nouvelles dispositions de l’article L. 600-5 du Code de l’urbanisme, issues de l’ordonnance du 18 juillet 2013, qui a considérablement modifié les règles applicables au contentieux de l’urbanisme (voir notre blog, article du 21 août 2013).

En vertu de l’article L. 600-5 du Code: « Le juge administratif qui, saisi de conclusions dirigées contre un permis de construire, de démolir ou d’aménager, estime, après avoir constaté que les autres moyens ne sont pas fondés, qu’un vice n’affectant qu’une partie du projet peut être régularisé par un permis modificatif, peut limiter à cette partie la portée de l’annulation qu’il prononce et, le cas échéant, fixer le délai dans lequel le titulaire du permis pourra en demander la régularisation. »

Dans un arrêt du 1er octobre 2015 (Commune de Toulouse  n° 374338), le Conseil d’Etat précise que si l’application de ces dispositions n’est pas subordonnée à la condition que la partie du projet affectée par ce vice soit matériellement détachable du reste de ce projet, elle n’est possible que si la régularisation porte sur des éléments du projet pouvant faire l’objet d’un permis modificatif.

Un tel permis ne peut être délivré que si, d’une part, les travaux autorisés par le permis initial ne sont pas achevés – sans que la partie intéressée ait à établir devant le juge l’absence d’achèvement de la construction ou que celui-ci soit tenu de procéder à une mesure d’instruction en ce sens – et si, d’autre part, les modifications apportées au projet initial pour remédier au vice d’illégalité ne peuvent être regardées, par leur nature ou leur ampleur, comme remettant en cause sa conception générale.

A ce titre, la seule circonstance que ces modifications portent sur des éléments tels que son implantation, ses dimensions ou son apparence ne fait pas, par elle-même, obstacle à ce qu’elles fassent l’objet d’un permis modificatif.

En effet, en vertu d ‘une d’une jurisprudence constante, le permis modificatif doit être sans influence sur la conception générale du projet initial (CE, sect., 26 juillet 1982,Le Roy, n° 23604).

C’est l’ampleur du changement, outre sa nature, qui peut remettre en cause la conception générale du bâtiment et donc faire obstacle à la délivrance légale d’une autorisation modificative de construire.

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